Zasadą jest, że każda osoba prowadząca działalność gospodarczą powinna zarejestrować się do VAT.

Rejestracji dokonuje się poprzez złożenie formularza VAT-R. Formularz ten należy złożyć najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień rozpoczęcia sprzedaży towarów lub świadczenia usług objętych VAT.

Ustawodawca przewidział jednak zwolnienia od obowiązku rejestracji VAT. Zwolnienia od obowiązku rejestracji do VAT można podzielić na podmiotowe i przedmiotowe.

Zwolnienie podmiotowe przewiduje, że podatnik nie ma obowiązku rejestracji do VAT gdy: sprzedaż nie przekracza limitu 200 tys. zł rocznie.

Zwolnienie podmiotowe nie znajduje jednak zastosowania podmiotów dokonujących obrotu lub świadczących usługi wymienione w art. 113 ust. 9 ustawy o VAT.

Zgodnie z art. 113 ust. 9 ustawy o VAT ze zwolnienia podmiotowego nie mogą skorzystać podatnicy:

1. Dokonujący dostawy:
2. towarów wymienionych w załączniku nr 12 do ustawy,
3. towarów opodatkowanych podatkiem akcyzowym, w rozumieniu przepisów o podatku akcyzowym, z wyjątkiem:
4. energii elektrycznej (CN 2716 00 00),
5. wyrobów tytoniowych,
6. samochodów osobowych, innych niż wymienione w lit. e, zaliczanych przez podatnika, na podstawie przepisów o podatku dochodowym, do środków trwałych podlegających amortyzacji,
7. budynków, budowli lub ich części, w przypadkach, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 10 lit. a i b,
8. terenów budowlanych,
9. nowych środków transportu,
10. następujących towarów, w związku z zawarciem umowy w ramach zorganizowanego systemu zawierania umów na odległość, bez jednoczesnej fizycznej obecności stron, z wyłącznym wykorzystaniem jednego lub większej liczby środków porozumiewania się na odległość do chwili zawarcia umowy włącznie:
11. preparatów kosmetycznych i toaletowych (PKWiU 20.42.1),
12. komputerów, wyrobów elektronicznych i optycznych (PKWiU 26),
13. urządzeń elektrycznych (PKWiU 27),
14. maszyn i urządzeń, gdzie indziej niesklasyfikowanych (PKWiU 28),
15. hurtowych i detalicznych części i akcesoriów do:
16. pojazdów samochodowych, z wyłączeniem motocykli (PKWiU 45.3),
17. motocykli (PKWiU ex 45.4);
18. Świadczących usługi:
    1. prawnicze,
    2. w zakresie doradztwa, z wyjątkiem doradztwa rolniczego związanego z uprawą i hodowlą roślin oraz chowem i hodowlą zwierząt, a także związanego ze sporządzaniem planu zagospodarowania i modernizacji gospodarstwa rolnego,
    3. jubilerskie,
    4. ściągania długów, w tym factoringu;

• nieposiadających siedziby działalności gospodarczej na terytorium kraju.

Zwolnienie przedmiotowe przewiduje, że zwolnienie od obowiązku zgłoszenia do VAT są podmioty, które sprzedają lub świadczą wyłącznie towary lub usługi zwolnione z podatku VAT.